作者：陳榮洋／前立法院委員會主任秘書、台灣戰略學會理事
?
政治學定義民主政治的要素就是：民意政治、政黨政治、責任政治。人民有選舉權、罷免權，以及即時的民意反映（民調現示），乃是民主政治最主要的要素；
又因政治運作必須有團體的制衡，相互競爭與相互監督，因此政黨成為民主政治不可或缺的要素；還有為政者都應向人民負責，做不好下台，所以，責任政治也是民主政治的基本要素。
由於民主政治是政黨政治，黨員在黨內互稱同志，有志一同參加一個政黨，成立政黨的目的就是要執政，美其名為民服務，而代表政黨擔任公職的黨員，就叫做「從政同志」。
從政同志主要包括政黨提名的總統，副總統、地方首長等民選首長，及各級民意代表，還有取得執政後所任命的政務官及其他職位，據知，我國總統有5千多個職位可以任用。
又由於從政同志代表該政黨的形象及政績或成績，所以任何從政同志的品行，必須經得起檢驗；從政表現，理論上都應該至少60分（一般所認定的及格分數），如果不及格就連累政黨，甚至拖垮政黨，政黨輪替就是因為從政同志總體上不及格所致。
我國（中華民國）自1996年開始總統直選，已徹底的實施民主政治，短短20年就已發生三次政黨輪替，原因應該就是總體從政同志不及格，筆者以最主要的從政同志政黨領導人(歷任總統)的表現，回顧如下：
李登輝在1988年意外繼任中華民國總統及中國國民黨主席，起初戰戰競競，謙恭卑膝，等到坐穩位置，竟在1996年第一任後，勇敢推行「總統直接由人民選舉」，這是李在政治上建下大功。
但在他12年任內，分裂了國民黨，幾乎沒有培養一個年輕人才，國民黨政權在他手中第一次丟去，李也被開除黨籍。
從黨的立場，李不但不是好的從政同志，而且是「有罪」的從政同志，另看李在政務同志的選任上，似乎無人可令人民懷念？在立法部門用了「老粗型」的劉松藩為院長，國會形象大減，而且李執政後「黑金急需錢怎麼辦政治」興起，所以儘管李在民主之路上有功，仍然是一個失敗的從政同志。
如何借錢 2000年第二次總統大選，民進黨提名的陳水扁「意外」當選，剛上任很謙和，贏得79%的支持。但好景不到3個月，停建核四，從此人氣大跌，任內「貪腐」形影不離，大大失去民心，相對造就了馬英九的高人氣，最後慘輸政權！
不過，陳水扁任內，起用不少同志從政，培養不少「人才」，所以陳水扁在從政同志的角度看，功過相半，仍屬不及格的。
2008年，馬英九以高人氣，被國民黨提名參選，空前的高票當選，一般都認為民進黨起不來了。詎料，馬的高人氣，竟是曇花一現，國民黨在他手中節節失敗，2014年地方九合一選舉慘敗、2016年丟掉政權及立法院輪為少數，成為國民黨的「罪人」？
在他任內所用的政務人員，除了吳敦義院長、廖了以部長可圈可點外，乏善可陳，尤其是公然破壞內規提名王金平連任立法院長，又公然與王大鬥，以致在他任內的立法院「淪為」民進黨的立法院！所以，馬英九是一個失敗的從政同志。
比較值得注意的是現任的蔡英文總統，蔡總統執政不到一年，現在論其優劣尚且太早，不過以蔡的用人風格，恐怕前途未卜，例如，行政院院長林全不是真民進黨人，也非能才；交通部、經濟部、財政部也都不是由優秀同志出任，甚至如最近的宜蘭縣代理縣長吳承澤，竟是無黨籍？！
蔡主席不用民進黨優秀同志，黨內必有怒言，這是隱憂，拭目以待吧！
從政同志範圍很廣，難以逐一論述，只能以最高職位的總統略作探討。但總而言之，好的優秀的從政很少，不及格的從同志太多，以致無論是中央或地方首長、民意代表經常輪替，值得黨的領導人及從政人員深深警惕！
二次協商
二次協商是提供給95年度已參加公會協商或97年度4月11日後申辦前置協商的債務人，因社會景氣的變動、薪資調整…等不可歸責於己之導致還款困難，更甚發生毀諾情形，即可參加二次協商方案。
正常繳款協商
正常繳款協商指仍按原商品契約內容按時按期還款，但因利率過高債務人有不能負荷之虞，於可預見不能繳款情況之發生，先行與債權銀行進行協商。
呆帳
在消費者金融範圍而言，指的是金融機構因無法收回債權所產生的損失。依「銀行資產評估損失準備提列及逾期放款催收款呆帳處理辦法」的規定，經由逾期放款及催收後，具有下列情事之一者，應扣除預估可收回部分後即轉銷為呆帳：
一、債務人因和解、解散、破產、逃匿之宣告或其他原因，致債權之部份或全部無法收回者。
二、擔保品及主、從債務人之財產經鑑價後或扣除第一順位抵押權，殘值不足以還清債務，或執行費用接近或超過銀行可受償金額，執行後無實益者。
三、擔保品及主、從債務人之財產經由多次減價拍賣後仍然無人應買，而銀行無承受實益者。
四、逾期放款及催收款逾清償期後二年，經催收仍然無法收回者。
更生程序
「更生程序」是指由債務人提出一個最長六年、至少每三個月還款一次的債務人清償計劃（此計劃稱更生方案），更生方案經法定程序由法院認可後，債務人只要依照方案履約完畢，除了不免責債權外，就當然免除其他債務（當然免責）之制度，在更生過程中，債務人所從事之職業不會受到任何限制。
信用破產
法律上並無此解釋名詞，但銀行在評估借款人個人信用狀況時，會依照聯合徵信中心所提供的徵信資料做參考，若個人與銀行往來資料皆顯示不正常的狀況，聯合徵信中心會將個人的信用評分標註低於一般標準，而金融業者評估個人信用條件後一致不同意借款時，意同個人「信用破產」。
前置協商
金融機構前置協商係依消債條例第151條之規定：「債務人對於金融機構因消費借貸、自用住宅借款、信用卡或現金卡契約而負債務，在聲請更生或清算前，應提出債權人清冊，以書面向最大債權金融機構請求協商債務清償方案，並表明共同協商之意旨。」
負債整合跟銀行貸款
負債整合就是將信用卡、現金卡、信用貸款等等的債務全部整合到某一家銀行或金融機構，直接在同一家銀行繳款即可。卡債二次協商負債整合種類繁多，銀行可以評估債務人的還款能力及狀況來調整還款方案，有些也可透過較低利率貸款來整合高利率貸款，而整合負債與其他貸款的比起來期繳款期限年限較長，較能減輕債務人負擔也能省去至多家銀行繳款的麻煩。
債務協商
債務協商就字面的解釋係指債務人與債權人雙方經過共同商量，取得共識並實行之。
逾期繳款協商
逾期繳款協商指的是債務人已實際出如何與銀行協商現繳款困難，已有逾繳紀錄必需和債權銀行進行協商，以避免相關法律催收程序。
整合負債貸款
消費者將名下的銀行負債例如信用卡、現金卡、信貸...等等，整合到利率較低的單一銀行貸款裡。
用身分證借錢好嗎?台北代書貸款
信用瑕疵恢復
提高銀行信用評分小技巧與協商後多久恢復信用
屏東民間貸款
銀行審核最注重的項目與信用破產辦信用卡
E036CAC3989DC7FC
留言列表
